Июль 1941 года становится переломным моментом для Киева, когда наступающие фашистские войска создают напряженную обстановку, которая с каждым днем накаляется все сильнее. В этих условиях лучший следователь киевской военной прокуратуры Иван Рокотов сталкивается с резко возросшим объемом работы, ведь преступность в городе начинает принимать новые, более опасные формы. Неожиданное прибытие из Москвы заместителя главного военного прокурора РККА Николая Мирского вносит дополнительные изменения в работу правоохранительных органов – он формирует особый отдел в военной прокуратуре фронта, куда включают не только самого Рокотова, но и бывшего следователя Днепропетровского УГРО Светлану Елагину. Эта новая структура получает особые полномочия для расследования дел исключительной важности, что в условиях военного времени приобретает стратегическое значение.
Перед Рокотовым и Елагиной встает сложнейшая задача – им приходится действовать одновременно на нескольких фронтах. С одной стороны, они работают непосредственно на передовой в Киевском укрепрайоне, где сталкиваются с реалиями боевых действий. С другой – продолжают расследования в самом городе, где криминальный элемент, почувствовав ослабление власти, начинает активно объединяться с проникающими в Киев немецкими диверсантами. Эта опасная смесь обычной преступности и вражеской агентуры создает взрывоопасную ситуацию, требующую немедленного вмешательства. Особую сложность расследованиям придает то обстоятельство, что некоторые представители советской власти, пользуясь хаосом военного времени, не прочь извлечь личную выгоду из народных страданий, что добавляет в работу следователей дополнительный элемент политической опасности и требует от них не только профессиональных качеств, но и личного мужества.